吉林省长春市的范小姐平时喜欢用手机上网炒股、聊天。2010年8月，范小姐买了一台3g手机，她在联通营业厅了解到，3g卡可以选择套餐，套餐分为66 元、96元、126元、156元、188元五种，她选择了每月66元的套餐，每月200分钟的国内通线m的流量，对自己来说足够了。
没想到，长春联通于2010年年底又推出了一款46元的3g套餐，这个套餐和范小姐的66元套餐相比，把国内通话变更为了本地基本通线分钟，上网流量比原来套餐少了20M ,但是40m的流量对于范小姐来说也是绰绰有余。
范小姐给联通客服10010打电话变更套餐，没想到对方说“变不了，套餐只能上升不能下降。”
联通的宣传单上只介绍了套餐的种类、价格、服务项目，并没有套餐资费只能上升不能下降的字样。在联通的3g客户入网协议上，有这样一条：当乙方联通公司提供的是靓号是，甲方也就是消费者不能降低资费套餐标准。
而客服人员告诉范小姐，她的号码不是靓号只是普通号码，但是也只能上升不能下降
范小姐找遍了整个联通网站，也没有看到这一只升不降的文字规定，联通客服人员也提供不出文字规定。
2010年2月17日，范小姐来到了当初办理3g套餐业务的营业厅，工作人员再次告知范小姐，她的套餐不能往下降，他们也没有见到过文件规定，只是接到的口头通知，系统执行不了下调资费套餐，要想知道更详细的情况只能找他们领导。
从值班经理到客服中心，工作人员都表示，只升不降的规定有文件，但是属于内部文件，没必要给客户看。联通公司有内部文件规定，46元的套餐仅针对新入网的用户，范小姐作为老用户无法更改。
范小姐表示，联通的宣传单上和网站上都没有标明46元套餐只针对新用户，工作人员给解释说，联通制定新的套餐，只对外公布资费标准，吸纳新用户，至于老用户能否更改，是公司的内部流程，老用户没有权利知道，一切规定最终解释权在联通。
宣传单、入网协议、联通网站、联通客服、联通营业厅，范小姐求证了一大圈也没有见到套餐只升不降的文字规定。不过，范小姐却弄明白了一点，她的套餐是否能够更改是联通公司的内部流程，依照这一没必要对外公示的内部流程，作为联通老用户的她无法选择更便宜的套餐。
2010年12月，天津的小张因为工作需要打算换一个联通的手机号，正好这个时候天津市推出了携号转网的业务，小张可以带着原来138的移动的号码，成为联通的用户，手机号不用换，手机也不用更新，他迅速办理了携号转网。
几天之后，小张发现，自己的短信少了很多，收不到都是一些网站、银行、公司等机构自动回复的服务短信息，而自己与家人、朋友之间收发的短信还能收到。
