“十二五”时期是我区在新的历史起点上深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的关键时期；是全面落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《深圳市综合配套改革总体方案》的关键时期；是建设平安和谐繁荣优美宝安、加快建设现代化国际化城区的关键时期；是继续发挥深圳发展生力军作用、建设科学发展示范区的关键时期。《深圳市宝安区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），依据《中共深圳市宝安区委关于制定深圳市宝安区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制。《纲要》是“十二五”期间本区国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是编制和实施本区国民经济和社会发展各类专项规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。
“十一五”时期，全区人民在市委市政府的正确领导下，围绕平安和谐繁荣宝安建设目标，深入贯彻落实科学发展观，坚持发展第一要务，克服了百年一遇的国际金融危机冲击，实现了经济平稳较快发展，产业结构进一步优化，社会建设取得新成就，城市化、工业化、现代化水平明显提高，有力地支撑了全市经济社会的发展，也为全区“十二五”经济社会发展打下了良好基础。面向未来，全区要全面贯彻落实总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上重要讲话精神，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照市委市政府对我区提出的新要求，站在新的历史起点，谋划发展的新蓝图。
“十一五”规划确定的主要指标完成情况较好：2010年全区GDP2603.11亿元，年均增长15.9%，完成“十一五”目标的106.7%；规模以上工业总产值9032.22亿元，年均增长18.2%，完成“十一五”规划目标的100.4%；社会消费品零售总额652.67亿元，年均增长18.4%，完成“十一五”规划目标的100.1%；五年累计完成全社会固定资产投资2459.95亿元，完成“十一五”规划目标的163.9%；出口总额（不含光明新区）827亿美元，年均增长14.4%；财政一般预算收入（不含光明新区）102.48亿元，年均增长17%；“十一五”期间，地区生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资完成额、社会消费品零售总额占全市的比重分别提高了3.7个、10.6个、11.2个和2.0个百分点。产业结构进一步优化：电子信息产业支柱地位更加巩固，全区电子信息产业产值约占全国该行业产值的十分之一、全省的三分之一、全市的一半；2010年，预计实现高新技术产品产值4972亿元，比2005年增长192%。其中，拥有自主知识产权的高新技术产品产值2481亿元，比2005年增长316%。全区公开公告专利10910件，比2005年增长249%，其中发明专利达5500件，比2005年增长570.7%。预计物流业增加值占GDP的9.4%（不含光明新区），成为全区经济的一个新增长点。企业素质进一步提高：累计培育上市企业28家、拟上市企业78家、基本具备上市条件企业300多家；拥有国家级高新技术企业达181家，规模以上工业企业由2005年的2417家增加为2010年的4867家。经济运行的质量和效益不断提升：2010年全区单位土地产出3.59亿元/平方公里，工业经济效益综合指数138.44%，比2005年提高了8.44个百分点，万元GDP水耗年均下降5.8%，万元GDP电耗年均下降2.9%。
创业就业各项政策不断完善：设立专项资金，建设创业孵化基地，积极推进居民创业带动就业工程，实现“零就业家庭”动态归零，“充分就业社区”达标率为95%，城镇登记失业率继续保持低位。劳务工工作不断加强和改善：落实最低工资保障，积极介入处理劳动争议案件，建立和谐劳动关系，在全社会形成关心劳务工的良好社会氛围。社会保障制度日益完善：2009年各险种参保人数达984.86万人次，社会保险基本实现全覆盖，在最低生活保障实现应保尽保的基础上，实施分类施保和低保边缘困难群众救助，在全省率先建立涵盖教育、医疗、住房等12类救助的社会救助体系。居民收入稳步提高：2009年人均可支配收入27235.97万元，比2005年增长37.8%。居民消费升级加快，住房、汽车、保健、旅游成为新的消费热点，人民生活比较富裕。
“十一五”期间，全区基础设施投资累计约700亿元，完成了一批重大基础设施项目。三大交通枢纽工程进展顺利：宝安国际机场国际货站、UPS亚洲转运中心、国内货运村二期建成，机场二跑道和T3航站楼在建；大铲湾港一期工程完工并投入运行，二期正在加紧建设；国家铁路“两线一站”（广深港高铁、厦深铁路、深圳北站）即将建成。按照全市轨道交通工程建设的总体部署，强力推进地铁1、4、5号线建设。“四横八纵”道路网络体系基本形成：南光高速、龙大高速、南坪快速、福龙路等高快速路建成通车，新增高快速路通车里程37.3公里；107国道改造、宝石路一期改造、宝安大道、大铲湾疏港通道等干道建设完工，新增干道通车里程120公里。道路微循环不断改善：全区拥有次干道总里程570公里，支路通车里程573公里，街坊路967公里。公交优先有效实施：公交线米覆盖率从45%提高到80%，公交区域化专营正式实施。供电供水供气保障不断加强：全区投入运营的变电站总数达58座，主变电容量为1.9万兆伏安，不断推进城网、农网改造工程，逐步实施架空线下埋；完成铁岗水库扩容工程和北线引水二期工程，全区现拥有街道级以上水厂16座、村级水厂7座，设计总规模228.4万立方米/日，供水网络不断完善；建成3个燃气调压站，燃气管网覆盖率27%，16万户居民使用燃气管道。信息化建设水平不断提高：实现了政务电子化的全覆盖，建设了高速畅通的3G移动通信网络和承载综合业务的IP城域网，教育、卫生等公共服务领域的信息化水平不断提升，互联网产业蓬勃发展，两化融合有效提升了企业经营管理水平和产品竞争力，信息化发展处于国内先进水平。
数字化城管有力推进：建成区一级的数字化城管系统，基本实现市、区、街道数字化三级平台互联互通，城市管理效率大幅提升。深入开展城市管理综合执法, 建成区一级的数字化综合执法平台，城市化土地和房产遗留问题处理取得突破，各种违法建筑、乱搭乱建行为得到遏制。市容环境不断提升：“一街道一景观路”建设稳步推进,五年累计完成主要道路两侧1924万平方米的建筑立面刷新，120条道路的街道家具全面清洗，刷新和更换交通设施26.3万平方米，拆除更换广告招牌面积10多万平方米，对全区438个城中村和270家大型工业企业周边环境进行了综合整治，逐步将社区道路纳入市政道路清扫保洁体系，按全市统一标准对清扫保洁作出了新要求，机械化清扫率稳步提升。生态建设取得良好成绩：以公园建设和绿道网建设带动全区生态文明发展，配合全市成功创建了“国家生态园林城市”，“生态宝安”蓝图中“两横三纵”的大型生态轴线在城市生态体系中初步呈现，全区绿化覆盖率46.26%，人均公共绿地12.01 平方米。新建社区公园126座，促进公园文化节开展，公园之区初具规模，10个街道全部成为“深圳市环境优美街道”，建成23个市级绿色社区。垃圾处理和污水处理能力提高：以新建的209座压缩式垃圾转运站为核心，形成了环保高效的生活垃圾直接收运体系，老虎坑环境园功能不断完善，垃圾无害化处理率100%，垃圾资源化率38%；固戍、龙华、沙井污水处理厂投入运营，观澜污水处理厂正常运行，污水处理厂配套干管、支管工程强力推进，污水处理率提高到71%。河流整治和防洪排涝取得实效：完成观澜河14.2公里河道综合整治、茅洲河下游11.4公里界河清淤，两大流域干支流整治工作有序推进，西乡河、新圳河、福永河、铁岗水库排洪渠等河涌按50～100年一遇标准完成防洪治理；燕罗排涝泵站工程、衙边涌片区排涝工程建成投入使用，新建、扩建排涝泵站32座，全区防洪排涝压力有效缓解。
公平合理、充满活力、和谐发展的现代教育体系初步形成：办学条件全面优化，新开办中小学13所，完成老校改造项目56个，新增公办中小学学位4.9万个；素质教育成效显著，学生道德素养明显提高，学前三年户籍儿童入园率达98%，义务教育入学率达100%，户籍人口高中阶段毛入学率达95.8%，中等职校毕业生就业率达98%以上，成人教育年培训量突破110万人次，家长学校覆盖率达100%。荣获“全国家庭教育工作先进区”、“全国社区教育示范区”等九个国家级荣誉称号，2010年被省政府授予“广东省推进教育现代化先进区”称号，10个街道全部通过“宝安区义务教育均衡优质街道”督导验收。素质工程全面实施：成立了区职业能力开发局，建立了全区职业能力培训工作统筹协调机制，“区系统组织为主导，单位组织为主体，自我提高为基础”的职业能力开发体系逐步形成，“区、街道、社区、企业”四级职业能力网络逐步完善；2007-2010年累计组织开展培训教育活动28236班（场）次，受训人数638万人次，市民素质显著提升。卫生事业稳步推进：实有病床数从2005年的3750张增长到2009年的6314张，增长68.4%，形成了比较完善的医疗、预防、卫生保健服务体系，被国家卫生部和中医药管理局授予“社区全国卫生服务示范区”称号。文化事业繁荣：完成宝安中心区三大文化设施和9个街道新文化中心建设的前期工作，建成全国首家劳务工博物馆，建成了91个流动图书馆，12个劳务工图书馆；各种文化活动丰富多彩，广场文化、公园文化、企业文化、校园文化、街道社区文化广泛开展，精品文化成绩显著，五年内共获得省级以上奖项达400多件次。连续5年被评为全市文物工作先进区，修复完善了一批重点文物单位，对全区11处较为完好的古村落进行了总体保护规划编制，完成了全区非物质文化遗产初次普查。体育事业蓬勃发展：体育基础设施日趋完善，现全区有各类体育设施1919个。全力推进全民健身长效化、制度化、生活化进程，通过开展形式多样的全民健身运动，不断提高了市民参与健身、乐于健身的热情，全区体育参与率大幅提高。通过进一步加强完善建设业余训练网络，形成了部分优势运动项目，竞技体育水平不断提高。科普工作全面展开：在10个街道和22个社区建立了科学技术协会，实现了基层科协组织全覆盖；新增3个省级科普示范基地、4个市级科普示范基地和3个区级科普教育基地；科普志愿者增加到约1200人，科普队伍正在不断壮大；通过积极开展各种丰富多彩的主题科普活动，全面提高了市民的科学素质，全区创新氛围日渐浓厚。
连续保持低生育水平：户籍人口出生率、户籍人口自然增长率均低于“十一五”规划预期目标，连续14年获得全省人口与计划生育工作先进单位称号；出生人口素质进一步提升，婴儿死亡率、孕产妇死亡率与婴儿出生缺陷发生率大幅度下降。流动人口管理进一步加强：出租屋流动人口登记率100%，在90个试点区域安装门禁视频系统4853套，集中整治出租屋530万间（套），累计受理居住证申请510万张，重点部位和重点人群的管理得到加强，完成第六次人口普查入户登记。社会治安环境进一步改善：严厉打击各种违法犯罪活动，始终对各类违法犯罪活动保持高压严打态势，深化全方位全覆盖巡逻防控，大力开展社会治安综合整治，“围合式”小区达到629个，物业管理的社区覆盖率达91%，建立了区治安联防指挥部、街道治安联防大队、派出所治安联防中队、社区治安联防队“四位一体”的治安联防体系，有效整合了基层治安辅助力量，主要警情数明显下降，市民的安全感不断增强。社会秩序总体保持稳定：建立了区-街道-社区-企业四级综治信访维稳工作平台，深入排查化解矛盾纠纷；安全生产管理进一步加强，初步建立起完善的安全生产监管体系，实现安全生产的信息化管理和实时远程监控，全面落实安全生产网格化管理制度、安全生产责任考核制度、安全生产责任追究制度等，全区未发生重大安全生产事故。
我区经过30年的改革开放特别是“十一五”期间的发展，已经具备了雄厚的经济实力，产业配套能力较强，市场体系较为完善，积累了应对国际市场波动的宝贵经验，政府调控经济的水平不断提高，企业抗风险能力不断增强。但是我们也要看到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：经济发展质量和效益与国内外先进地区相比还存在较大差距；城市基础设施和公共服务设施缺口较大，城市化进程明显滞后于工业化进程；区内人口规模大、人口结构不合理，社会管理压力较大；资源和环境承载力不堪重负，发展空间不足等等。这些都是发展中的问题，需要我们在发展中加以解决。
虽然全球金融危机短期内在一定程度上抑制了国际产业投资流动的规模和速度，但国际投资已经开始复苏。“十二五”时期，全球FDI将继续保持增长，我国还将继续成为全球投资布局重点，这将有利于我区发挥良好的产业基础、市场环境和营商环境，引进高端产业。
国际金融危机也酝酿着新的发展机会，新一轮技术革命和产业革命正在全球兴起。全市创新型城市建设步入快车道，根据市委市政府发布的加快建设创新型城市若干意见，到“十二五”末期，我市创新投入、创新应用、创新成效、创新环境等方面居国内领先水平，成为我国高新技术研究开发及产业化的重要基地和区域创新中心，率先建成国家创新型城市，这将有利于我区在更高层次上推进自主创新，推进产业高端化。战略性新兴产业有望成为新增长点，“十二五”期间国家将重点扶持七大战略性新兴产业，深圳市将重点在新能源新材料、生物医药、互联网等领域取得突破，这将有利于我区发挥优势，在新一轮技术革命和产业革命中抢占先机，实现跨越式发展。
随着《珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020）》的实施，随着广深港高铁、广深沿江高速公路、珠三角城际轨道和深圳北站等一批重大交通枢纽的建成，珠三角城市群有望进入同城化时代，城市之间的经济联系将会更加紧密，有助于提高整个区域的竞争力。我区位于珠三角地区的核心区，是穗深港黄金走廊上重要节点，是珠江口东岸重要湾区，珠三角同城化将有利于我区快速有效调配各种要素资源，在更高层次上加深我区与香港及国际间的联系，增强我区对高端产业投资者和创业者的吸引力。
从2010年7月起，深圳经济特区范围扩大到深圳全市，我区正式进入“特区时代”。特区一体化势必将大大改变全市产业、城市布局的既有格局，市党代会明确提出全市更多的财力、物力资源将向原特区外倾斜，高标准推进新特区基础设施的规划建设，这必将极大地推动我区在基础建设、公共服务、管理水平等各个方面的跨越式发展，促进深度城市化，改善人居环境，有利于吸引更多高层次人才入驻，有利于通过城市功能的完善推进产业高端化。
2010年8月，国务院正式对《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》作出批复，鼓励前海构建全国现代服务业的重要基地和具有强大辐射能力的生产性服务业中心。根据批复的相关精神，前海将作为加强与香港服务业、高新技术产业等方面合作的重要载体，全力打造成为深圳乃至珠三角新一轮改革开放和科学发展的示范区和增长极。宝安中心区与前海片区共同组成深圳市城市双中心之一，通过与前海片区的无缝衔接，构建与前海片区相配套的港口商务区、综合城市功能服务区、现代化滨海宜居区。二线拓展区上升为全市的战略重点区域，随着广深港高铁和厦深高铁开通，深圳北站将带来大量人流、物流、信息流和资金流，使得二线拓展区具备了形成以各种资源要素交换为核心的现代商贸和商务枢纽复合功能区的潜力。宝安中心区和二线拓展区有望成为引领全区产业升级、城市发展的两大增长极。
国际金融危机的影响尚未完全消除，迪拜债务危机、欧洲债务危机的爆发进一步增加了世界经济复苏的不确定性，欧美发达国家经济增长的基础仍十分薄弱，国际出口市场仍存在较大的不确定性。后金融危机时期，欧美发达国家失业率持续高企，各种形式的贸易保护主义有可能成为常态，国际贸易摩擦有可能上升，人民币汇率波动幅度将会加大。美国出台《制造业促进法案》，力求实现“再工业化”，这将在一定程度改变全球的产业分工和贸易格局。我区经济外向型特征明显，国际市场波动加大对全区出口企业将造成一定影响。
多年来，我区传统加工制造企业主要靠廉价劳动力来进行价格竞争，缺乏对国际价格的定价权，转型压力日益加大。粗放式发展的加工贸易也已经不能获得国家政策支持，近年来频频出现“用工荒”、“招工难”现象折射出我国“人口红利”将初现拐点，越来越多的制造业产能选择向成本更低的内陆地区转移，国内版的“雁阵模式”正在加速形成。从区域层面上看，我区土地、劳动力、电费等生产要素成本有逐步上升趋势，资源要素短缺，也已经无力大量承载低层次的加工贸易企业。由此判断，低端加工贸易企业选择内迁将是大势所趋，在这种背景下，我区加快转变经济发展方式，发掘新的经济增长点的形势就显得更为严峻。
全国各地对高科技资源、高端商务资源、总部资源和高端人才的争夺将日趋白热化。我区显性营商成本不断上升，房价高企，如果不能在管理体制、运行机制、服务质量、管理水平等“软件”上取得突破，必将在新一轮城市竞争中丧失机遇。
综合来看，当前我区已经进入到由工业化中后期阶段向后工业化阶段过渡的关键时期，也进入到了深度城市化的关键时期，这个发展阶段的总体特征是经济发展面临重大转型。对宝安而言，推动经济发展方式转变和产业结构调整的任务，比以往任何时候都显得更加迫切、更加重要。转型得好，就会进入新一轮的上升发展通道，实现产业高端化；转型得不好，经济还有可能倒退，社会矛盾还可能激化。上个世纪八十年代，香港、新加坡、台湾开始推动经济社会发展转型并取得成功，进入了新兴工业化国家和地区行列，人均GDP从5000美元增加到目前的接近30000美元；而南美有些国家，由于没有抓住历史机遇，转型不成功，经济出现倒退，进入“拉美陷阱”。“十二五”时期是国内外宏观经济形势充满复杂性的五年，世情、国情继续发生深刻变化，综合判断国际国内形势，我区发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。面对新的形势，我们必须按照中央和省、市的要求，牢牢把握主题、主线，加快经济结构战略性调整。在经济社会发展态势良好的同时更要保持清醒头脑和增强忧患意识，未雨绸缪，主动应对，自觉遵循市场经济和产业梯度转移规律，抓住战略机遇，应对各种挑战，认真解决发展中存在的矛盾和问题，突破发展的瓶颈制约和体制障碍，开创科学发展新局面。
高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住创新型城市建设、大特区建设和前海中心区建设三大战略机遇，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以创新发展、转型发展、和谐发展、低碳发展、协调发展为导向，以全面推进特区一体化为抓手，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，加快推进产业结构调整，加快推进深度城市化，加快推进生态文明建设，加快推进社会建设，促进经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，促进民生福利水平提升，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。
以科学发展为主题，是时代的要求，关系到改革开放和现代化建设全局。以加快经济发展方式为主线，是推动我区科学发展的必由之路，是保持我区经济平稳较快发展的出路所在，是提升我区产业国际竞争力的出路所在，是提高我区可持续发展能力的出路所在，也是促进我区社会和谐稳定的出路所在。“十二五”时期要着力推动五大转变：
——发展动力向创新驱动转变。全面贯彻落实《深圳市综合配套改革总体方案》、《深圳市创建国家创新型城市总体规划》，以创建国家创新型城市示范区为目标，不断完善与新形势相适应的科技服务体制和自主创新机制，建立以市场为导向、企业为主体、人才为核心、产业化为目的、产学研资介相结合的区域创新体系，建设区域创新中心。
——经济增长向出口、投资、消费协同拉动转变。积极扩大内需，增加居民收入，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；发展新型消费，提升消费规模和档次，促进大宗商品消费，积极拓展国内市场。保持出口平稳增长，巩固传统出口市场，积极开拓国外新兴市场，优化出口贸易结构。促进投资可持续增长，加大政府投入力度，积极鼓励社会投资，优化投资结构。
——产业发展向高端、集聚、质量转变。以宝安质量树立产业发展的新标杆，推进第三产业和新兴产业规模化，促进支柱产业高端化，推动传统产业高级化。优化产业组织结构，优化市场结构。
——资源利用向低碳循环集约转变。倡导低碳生产生活消费方式，大力发展循环经济和低碳经济，强力推进节能减排。以园区建设带动产业发展和城市功能完善，转变土地开发模式，制定土地整备工作计划，促进产业园区向规模化、集聚化、智能化方向发展。
——社区经济向资本形态实业经济转变。坚定不移、积极稳妥推进社区股份合作公司转变发展方式，推动社区股份合作公司加快房产确权，引导社区股份合作公司在巩固物业经济的基础上，以资本形态参与新一轮工业化和城市化，拓展发展空间。
——深圳科学发展主力区。不断增强经济发展后劲，继续保持经济又好又快发展势头，为全市经济发展作出更大贡献；依托现有产业基础，加快建成全球高端电子信息产业基地，依托同时拥有海、陆、空港的优势，加快建成国际物流枢纽中心，抢抓历史机遇，跨越式发展战略性新兴产业，为全市产业高端化做出更多贡献；加快从经济大区、产业大区、出口大区向经济强区、产业强区、出口强区的转变，为全市建设“一区四市”做出更大贡献。
——深圳特区一体化先行区。以国际先进城市为标杆，创新城市发展理念，构建开放式城市发展格局；发扬敢干快干大干实干的务实作风，加大投入、细化项目、明确责任，率先基本实现特区一体化，彻底消除二元结构的城市发展瓶颈。
——深圳西部城市中心。充分利用前海地区与香港紧密合作发展的大好机遇，立足为珠三角地区产业发展提供优质服务，通过城市功能和产业发展的互动，强化城区的经济、社会、生态和人文的建设，突出我区滨海特色，努力打造现代化的都市滨海城区，与前海共建深圳市西部城市中心。
——经济平稳较快增长。率先实现经济发展方式的根本性转变，实现经济增长从速度型向效益型转变。到2015年，地区生产总值达到4500亿元以上，年均增长约12%，人均GDP10.7万元。
——产业结构调整取得重大突破。现代产业体系初步建立，形成以高新技术产业、现代服务业联动发展的产业发展新格局，战略性新兴产业实现跨越式发展，产业组织结构更加优化，市场结构多元化。一、二、三次产业的比重由2010年的0.11:64.23:35.66调整为2015年的0.1:61.9:38，战略性新兴产业实现产值3000亿元。
——自主创新能力明显提高。实现经济增长中教育、人力资本、科技进步的贡献度明显提高，到2015年，全区各类创新服务平台（包括工程技术开发中心、重点实验室、博士后流动站和公共技术平台等）的数量要达到80个以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值60%以上。
——城市功能更加完善。五年累计完成政府基础设施投入1500亿元，以交通、教育、医疗为突破口，力争五年基本实现特区一体化。基本消除原特区内外二元结构发展瓶颈，城市化水平和质量大幅提高。
——生态环境明显好转。低碳生产生活消费模式初步建立，资源能源消耗大幅下降，环境保护得到加强。万元GDP能耗、水耗年均下降3%，人均公共绿地面积达到15平方米以上，污水处理率87%以上。
——人民生活水平明显提高。实现居民收入增长和经济发展同步、劳动者报酬和劳动生产率提高同步，到2015年人均可支配收入达46000元，年均增长9%。
——社会建设明显加强。人口总量得到合理控制，人口综合素质大幅提高，适应特区一体化要求的城市文明水平大幅提高，公共服务设施配置水平大幅提高，社会保障和公共服务体系更加健全，民主法制建设得到加强，人民权益得到切实保障，治安环境明显好转，安全生产形势全面好转，社会安定有序。
到2020年，实现地区生产总值7500亿元，经济发展方式实现根本性转变，建成全球电子信息产业基地、珠三角东岸创新中心、国际物流枢纽中心、全国战略性新兴产业聚集地；全面实现特区一体化，若干重点区域建设成为国际国内标杆；社会更加和谐，人民更加幸福；在全国率先探索出科学发展的新路子，建成国际化现代化新城区。
以构建大特区均衡发展格局为目标，瞄准国内外先进城市和原特区的城市建设、社会管理、文明意识的水准，高起点实施城市建设工程，按照《深圳市城市更新办法》要求，坚持统筹规划，加快区内用地清理，以集中促集约，以集约促发展，实现与主城区中心的全面对接；以社会体制创新推进深度城市化，推进社区管理和服务均衡化；完善居民的社会保障体系，加大培养新市民的城市文明意识、生活习惯和市场观念，推进更深层次的城市化。
坚持以人为本，注重民生优先，把提升民生福利水平作为经济社会发展的根本目的，建立健全发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享的体制机制。促进公共服务均等化，加大对公共服务领域的投入力度，保证新增加的财政支出向民生领域倾斜，逐步提高教育、卫生、社会保障投入在财政支出中的比例，通过合理布局优质教育资源、医疗资源、文化体育资源，缩小宝安区与原特区、宝安区内部各区域间基本公共服务水平的差距；建立覆盖广泛的社会保障体系和医疗保障体系，加大对外来务工人员的公共服务需求保障，促进社会公平公正、维护社会和谐安定。积极引入社会资本，推进部分社会事业社会化进程，通过财政补贴、税收优惠等政策，完善以政府供给为主、民间资本广泛参与的供给机制，形成较为完善的多层次公共服务体系。
坚持科技引领创新驱动，以发展方式创新为核心，以体制机制创新为保障，努力提升企业创新能力，壮大创新主体；提升各大园区发展水平，优化创新载体；打造区域产业品牌，支持有条件的企业和产品争创国际知名品牌；发挥政府制度保障作用，营造创新环境；强化中介组织的联动集成，完善创新服务体系；加大知识产权保护力度，健全知识产权保护体系；培养创新精神，弘扬创新文化。
完善人才发展体制机制，广聚优质人才资源，抢占人才高地，促进由人口大区向人力资源强区转变。重点引进创新型人才，促进人才向支柱产业、战略性新兴产业聚集。完善人才评价和激励政策，加大财政对人力资源开发的投入，实施人才安居工程，营造尊重人才的社会环境。
遵循产业形成、演进、升级的内在规律,准确把握产业发展不同的阶段特征,逐步实现以新兴产业替代传统产业，以高端产业替代低端产业，以自主品牌替代加工贸易。改善产业集聚环境, 完善产业综合配套功能,引导发展一批集聚效应突出、特色明显、布局合理、具有国际竞争力的产业集群，培育产业集群在核心技术、管理环节上的竞争优势,提高产业集群所在价值环节的进入壁垒,不断地调整嵌入全球价值链的方式,促进产业集群持续不断转型升级。
适应时代潮流，追踪国际低碳技术，加快技术创新，促进低碳发展。更加注重生态环保，倡导低碳生产和消费方式，着力建设低碳城区。通过低碳化转型，提高资源使用率，提升绿色生产力，实现向资源节约型、环境友好型和可持续发展的根本性转变。
充分利用好科技财政资金的引导作用，加大对创新基础平台建设的扶持力度，强力推进技术创新平台、工程研究中心、重点实验室、研发基地的建设。引导企业增加研发投入，支持企业建立研发机构，鼓励企业添置研发设备和器材，支持企业引进高端创新人才，增强企业自主创新能力。在继续支持源头创新的基础上，加大对集成创新和消化吸收再创新的扶持力度，研究制定企业购买专利、购买技术等财政补贴政策，鼓励企业集成各种创新要素,支持企业在引进国内外先进技术基础上进行再创新。促进技术创新与组织创新、观念创新相结合，进一步推进企业技术研发的专业化和协同化，降低研发成本开支和市场风险，实现以基于协同的研发产业集群替代单打独斗、小而全的个体研发行为，以委托外包和联合开发的方式增强企业间研发的关联性和组合性，以研发为核心形成产业链条和产业集群。
积极争取国家、省、市级创新基础设施布局，探索创立宝安电子信息研究院。支持有条件的企业通过与高等学校、科研院所联合等多种形式，组建产学研创新联盟、研究开发中心、重点实验室等。加强与珠三角其它地区、港澳地区进行科技交流与合作，积极推动“深港创新圈”建设。加强国际科技合作,推进国际科技合作与交流，努力寻求与国外先进技术的合作和对接。建立以政府科技计划项目为纽带、以共性技术为联系、以政府采购为联结、以资本连接为纽带、以政策法律环境为背景、以孵化器建设为驱动的政府与企业之间联动合作机制。
将互联网产业、生物产业、新能源产业、新材料产业、节能环保产业五大领域关键技术创新作为自主创新的主攻方向。依托现有产业基础，争取在集成电路、电子元器件、半导体照明、电子装备制造、成套装备等领域核心技术创新上取得突破。扶植承担重大技术项目的龙头企业，优先配置龙头企业生产经营需要的资源。
根据成立时间、创新能力和竞争能力不同，将创新型企业划分为幼小型、成长型、扩张型和成熟型等不同类型的创新企业，形成不同类型的创新梯队，对不同类型的创新型企业采取不同的培育政策。对幼小型创新企业重点提供创业服务、促进项目孵化和拓展市场平台等支持；对成长型创新企业重点提供研发合作平台、提升融资能力等支持；对扩张型创新企业重点提供壮大企业规模、拓展发展空间、提供战略合作平台等支持；对成熟型创新企业重点提高完善毕业机制等支持。
对创新型企业成长过程的不同阶段分别给予不同指导和扶持，按股份改制、上市辅导、成功上市三个阶段分别给予资助。设立创新型企业的“企业池”，吸引创投公司投资，对“企业池”中的种子期企业进行孵化，壮大上市企业后备力量。力争到2015年，全区新增上市企业30-50家。
鼓励生产企业与国内外企业、研发机构、高等院校等联合实施科技成果转化，以合作促转化。搭建和利用技术招投标平台，以招标促转化。促进自行投资与成果作价投资，以投资促转化。设立高新技术成果转化服务中心，发挥高交会平台作用，健全技术交易平台功能，以交易促转化。
积极培育各类科技服务中介机构，支持发展投融资、市场开拓、技术支持、认证服务、信息咨询、人才培训等各类社会中介服务机构；健全和完善包括科技信息咨询、科技评估、科技培训、技术转让、技术经纪、人才交流等业务在内的科技中介服务网络体系；建立一支科学素质高、市场意识强、知识结构合理的专业化科技中介服务队伍，提升科技中介服务水平，为科技发展营造良好环境。
探索成立和引进“天使”基金等风险投资基金和创业投资基金，由政府牵头，吸引民间资本和外资参与。进一步完善政府财政拨款引导、金融贷款、企业自筹、风险投资、资本市场直接融资等多元化、多渠道的科技创新及产业化融资体系。完善投融资担保体系，引导企业提高融资能力和融资效率。创新机制，加强企业与金融机构的沟通协调，定期召开银企座谈会，分批分期向金融机构推荐信誉良好、技术先进、有发展前景的企业和项目，引导银行为具有良好发展前景的高成长中小创新企业提供资金支持。
加快实施标准化战略。引导和扶持企业积极参与国际标准、国家标准和行业标准制定。以提高知识产权增值能力为核心，引导、鼓励、支持企业合法开展知识产权经营活动，提高知识产权的盈利能力。培育知识产权优势企业，形成一批以知识产权为支撑的优势企业和产业集群。加强宣传培训，提高企业知识产权的保护意识和管理能力。进一步完善知识产权的保护体系，加强对侵犯知识产权行为的打击力度和惩罚力度，及时有效地处理各类知识产权侵权案件。加强政策引导，资助企业发明专利申请、PCT国际专利申请等活动；努力促进企业专利申请从国内申请为主向国内外申请合理布局转变，专利类型从外观设计、实用新型为主向发明专利为主转变。
围绕建设网上一体化服务型政府、推动城区现代化建设、促进产业升级转型三大方向，以服务公众为核心，加大信息化建设力度，大力推动信息化与工业化、城市化的深度融合，提升政府管理能力和社会公共服务水平，建设便民、利民、惠民的信息化服务体系，打造深圳西部智慧城区。鼓励企业大力发展电子商务，加大企业信息化示范工程建设力度，促进企业运用信息化提升自身竞争力。鼓励企业围绕产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、技术改造等环节，加大信息技术应用力度。促进信息技术在传统产业的应用，加快传统优势产业升级换代。发挥电子信息技术优势，拓展先进制造业前沿领域。
提升城区骨干核心网络和业务平台性能，加快实施“光进铜退”，建成国内先进的光网城区。全面推进3G网络铺建，增建WLAN热点和AP节点，扩大WLAN接入范围，确保2012年与原特区内同步实现3G网络、宽带无线网的全覆盖。推进有线电视网络数字化建设，完成双向升级改造，加快实现数字电视的整体转换，加快开展数字电视业务，加强广播电视有线和无线覆盖，促进广播电视事业的发展。积极推进广电开展VOD（视频点播）、高清和3D视频等增值业务，加快国标地面数字电视单频网、移动多媒体广播电视网、手机电视网建设；加快建立高清标清混合集成播控平台，开展依托于NGB网络的各项增值服务。
建设宝安政务云，将全区软硬件资源进行整合与优化，实现全区政务信息资源的集中化管理与标准化建设，为全区机关单位提供统一的网络、数据与信息安全三大基础服务。深化政务应用集成，注重顶层设计，推进服务驱动的政府流程优化，加快推动各部门业务系统的纵向贯通与横向联动，实现以服务事项为核心的网上单一入口和全流程办理，提高政府的综合服务能力，打造网上一体化服务型政府。
充分应用物联网等先进信息技术，提高对各类城市信息的感知监测、互联交换、分析整合以及综合决策指挥能力。建设基于宝安信息网和GIS系统的应急指挥决策支持综合信息平台。大力发展智能交通，建设点线面三级立体交通信息监控体系和综合管理平台。以GSP体系为核心，建设药品流通全环节监控体系，推动扶持药品流通电子监管信息系统建设。基于HACCP的实施认证，建立食品安全管理信息监控体系。加快建设覆盖全区的环境质量综合监测监察体系和水情监控体系。通过一批大型应用系统建设，提高政府现场感知、动态监控、智能研判的城市管理能力。
完善区教育城域网络建设，加快推广教育信息化综合应用服务平台的应用。全面建设数字化医院，构建互联互通、统一标准的区域卫生信息化平台，加快居民健康档案数字化建设，实现电子病历全区流通。完善区-街道-社区三级劳动保障信息网络，进一步扩大社会保障管理对流动人口的覆盖。积极推进文化网络建设，加大区文化艺术电子资源的建设力度，为广大居民提供丰富多样的文化服务。通过推进信息技术在社会事业服务领域的广泛应用，为广大居民提供数字化、网络化、方便快捷的公共服务。
推动工业园区智能化建设，向园区企业提供较完备的信息基础设施和信息服务平台。加强物流、金融等生产服务业的信息化建设，为加快产业高端化发展提供坚实的支撑。应用信息技术提高园区管理效率和竞争力，带动产业置换，优化产业空间。加快面向行业的公共信息服务平台建设，促进产业链的不断完善和产业集群的有效集聚。
结合我区产业升级战略需求，进一步拓宽人才引进绿色通道，重点引进一大批具备国际视野、开放式创新意识并能熟练驾驭科技成果转化的高端人才。加强国际化人才队伍建设，开展国际合作，通过派遣留学生、学习培训、项目合作、提供科研实践基地等方式，与国外科研机构建立合作关系，促进我区人才素质的国际化、人才构成的国际化以及人才市场运行的国际化。依托工业园区、科技园区、创业园区，搭建人才创业载体，以产业聚才，以项目引才，实现产业聚集和人才聚集的统一。健全高层次人才引进的配套服务政策，优先解决高端人才的子女入学、户籍调入等问题。
鼓励企业通过建设民营人才培训基地、企业大学、博士后流动站等方式参与技能型、研究型人才培训。充分调动全社会力量积极共同参与素质工程，围绕特区一体化、加快经济发展方式转变、破解科学发展难题，系统开展思想道德、科学文化、职业技能、文明素养等方面的教育培训。做好大规模干部培训、户籍居民就业创业系列培训“金钥匙行动”、百万员工素质提升行动等工作。建立自觉学习促进机制，发挥继续学历教育鼓励政策的作用，完善各街道、社区和企业奖学制度，鼓励自学；完善政府补贴培训政策体系，提高市民参与技能培训的积极性；通过市民学校、“读书月”、宝安市民讲堂、图书馆等载体，提高全区市民的学习能力和学习效果，基本建成时时能学习、处处能学习、人人爱学习的学习型城区。
建立人才信息库和信息平台功能，协调企业与政府各部门将人才信息传输至此平台，实现人才信息共享。建立健全科学的人才评估机制，在人才使用、管理、考核、评价等机制方面取得新突破，以品德、业绩、能力而非学历作为人才评价标准，分行业、分类制定人才考核评价办法，完善专业技术人才职业水平评价标准。建设人才市场信息平台和人才专家库，创建网上人才交流平台，培育人才中介机构，制定人才信息定期发布制度，构建人才需求—中介市场—人才专家库“三位一体”的人才服务机制。
瞄准世界先进城市，全力打造高品质国际化生活环境。加快配套国际酒店、国际教育、国际餐饮等高品位、国际化的服务设施，积极建设多元语言环境、多元文化背景的国际化社区，为海内外创新人才提供多元化的生活服务网络和平台。营造多元化包容性人文环境，兼收并蓄，兼容并包，注重观念环境、人文环境、学术环境、文化环境的建设，鼓励探索，宽容失败，把“渴求人才、尊重人才、善待人才”的诚意，通过体贴入微的措施转化为人才的切身感受，提高人才群体性归宿感。
坚持把经济结构战略性调整作为加快经济发展方式转变的主攻方向，积极扩大内需，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。继续巩固第二产业，大力发展第三产业，促进经济增长向依靠二、三次产业协同带动转变。跨越式发展战略性新兴产业，优化工业内部结构，提升制造业核心竞争力。优化企业组织结构，培育大型企业集团，促进产业集聚。优化市场结构，充分利用好国际国内两种资源，积极拓展国际国内两个市场。
大力巩固传统出口市场，整合传统出口市场网络，鼓励优势企业结盟走出去自建销售网络，或在海外设立工厂，稳定欧美、日本等传统出口市场份额。积极开拓国外新兴市场，研究制定鼓励外贸出口的有关政策措施，对企业开拓拉美、东南亚、非洲、中东等新兴市场给予大力倾斜。优化出口贸易结构，扩大一般贸易比重，重点支持具有自主知识产权、自主品牌和高附加值的产品出口，鼓励中小企业进入跨国公司产业链和国际采购体系。大力实施“走出去”战略，扶持行业龙头企业和优势企业，培育企业跨国经营能力，培养“走出去”战略实施的中坚力量，打造若干竞争力强的大型跨国公司和一批本土中小型跨国公司。力争到2015年，全区出口总额达到1500亿美元，年均增长12%，其中一般贸易出口额占出口总额15%以上，比2010年提高3个百分点。
加大政府投入力度，围绕5年基本完成特区一体化目标，积极争取市财政投入倾斜，完成道路交通、供水供电、河流治理、环境整治和公共服务设施等一批重大项目建设。积极鼓励社会投资，落实《宝安区进一步鼓励和引导社会投资的若干办法》精神，降低社会投资进入门槛，扩大社会投资范围，加快推动社会投资健康发展，积极鼓励社会投资进入基础设施、公用事业、文教卫生等公共服务领域；加快构建多层次的社会投融资平台，强力引导社会投资向城市建设方向扩展。优化投资结构，引导各方面投资向自主创新、高端产业、战略新兴产业、公共服务设施等领域倾斜；加强土地招拍挂工作，以城市更新为契机，稳定房价，促进房地产市场健康发展。力争“十二五”期间累计完成固定资产投资5000亿元，其中政府投资累计完成1500亿元。
增强居民消费能力，完善最低工资标准、基本养老金同物价变化相调整的联动机制，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；建立健全工资协商制度，搭建劳资双方沟通平台，同工同酬。发展新型消费模式，促进信贷消费，鼓励发展节庆消费、租赁消费、网络消费等消费模式，实施便利消费进社区，便民服务进家庭的“双进”工程。提升消费规模和档次，加快建设中心区、航空城和龙华商圈，大力发展连锁商业、社区商业和大型专业市场；提升各街道商业档次和业态，引导五金、建材等门店向专业市场集中；促进大宗商品消费，引进华强电子市场、汽车销售市场等带动性强的项目；推进西乡文化创意、福永家私、沙井消费电子、大浪时尚服饰、观澜文化体育等特色商业建设。积极拓展国内市场，充分用好加工贸易扩大内销专项扶持资金作用，支持企业完善国内市场营销渠道和网络，积极推进“深货内销”，组织企业到内地举办经贸洽谈等各类展会，鼓励加工贸易企业开拓国内市场，创立内销品牌。力争到2015年，社会消费品零售总额1310亿元，年均增长15%。
结合全区制造业转型升级的需求，积极引入和培育一批知名的软件和系统集成企业，以加快服务外包业的发展为契机，大力发展嵌入式软件和应用软件；依托全市云计算技术的发展和基础设施环境的完善，重点发展互联网应用服务行业，加大对即时通讯、数字音乐、动漫游戏、网络资讯、网络广告和网络下载等互联网应用服务企业的支持力度；加快射频识别应用技术研究与应用项目，重点推广无线射频识别等自动识别和采集跟踪技术的应用及产业化。围绕国家电子商务示范城市建设，深入普及电子商务应用，形成具有区域特色的网上现代产业集群。依托现有电子商务产业群，建设互联网产业园。
依托现有优势，做强做大生物制药和医疗器械制造两个重点行业，培育生物生化制品、中成药制造、农业生物技术等产业。生物制药方面，重点发展品牌OTC、中药处方药、免煎中药、呼吸系统用药、抗感染类药物，以品牌运作和渠道掌控能力为核心优势，加大研发投入和技术改造，提升产品功能和质量，形成以营销带动研发和生产的持续增长的价值创造体系；推进组织工程、基因工程、干细胞技术的研发和产业化，大力发展转基因农作物、绿色农用生物制品和海洋生物技术和产品。在医疗器械领域发挥电子信息产业的技术优势，促进生物医学工程与电子工程、计算机工程的产业融合，重点发展具有相对优势的医疗设备及器械制造，利用最新的电子信息技术改造提升生物医学工程的研制水平。
重点发展太阳能、生物质能、燃料电池等产业。太阳能领域，重点发展以薄膜太阳能电池、高效晶体硅太阳能电池及组件、新型太阳能电池、太阳能并网发电、太阳能玻璃、太阳能光热利用、太阳能光伏建筑一体化（BIPV）和太阳能-LED光电产品为主的太阳能产业。生物质能领域，重点发展以垃圾焚烧发电、垃圾焚烧炉排和烟气处理装备及其他生物燃料为主的生物质能产业。燃料电池领域，结合新能源汽车产业的发展，重点发展包括质子交换膜燃料电池、固体氧化物燃料电池、醇基燃料电池等。
重点发展新型电子材料以及特种功能材料、新能源和环境友好型材料和高性能结构材料产业。新型电子材料方面，重点在微电子（集成电路及半导体）材料、光电子材料和新型电子元器件材料等领域寻求突破。新能源材料和环境友好材料方面，重点在薄膜电池等太阳能转换材料，储氢合金、金属化合物储氢材料和非金属储氢材料，绿色二次电池材料，环保多功能材料，节能净化材料，环保型可降解塑料等领域寻求突破。高性能结构材料方面，重点在金属、陶瓷、玻璃和聚合物方面的纳米材料等方面寻求突破。
重点发展环保设备、再生资源的利用等，包括：水污染治理设备、大气污染治理设备、固体废弃物处理处置设备、噪音控制设备、放射性与电磁波污染防护设备、环保监测分析仪器等制造，以及再生资源回收再生产等。配套发展再生资源的综合利用和环境保护咨询服务等。
走“链式延伸，集群扩张；面向前沿，引领市场；引进发展，合作共赢”的道路，紧跟电子信息业最新前沿领域，充分发挥先行发展形成的知识积累和产业配套优势，保持计算机、通讯设备、家用电器国际竞争优势，做强电子元器件产业，特别是集成电路、平面显示产业。推进电子信息产业向产业链、价值链高端攀升。延伸关键零部件、关键原材料、关键设备以及关键软件的生产制造；推动产业从加工制造向研发制造、品牌制造转变。重点完善计算机及网络设备、移动通信设备、家用视听设备、运载装备电子、LED五大产业链，建设全球高端电子信息产业基地。
——计算机及网络设备产业链。以云计算服务器作为产业链产品升级的重点方向，以网络电脑终端为带动，从产业链的各个环节入手，重点拓展基于云计算技术的配套设备和硬件产品。上游环节鼓励本土企业发展IC设计；中游环节重点提升光电产品、零组件、网络设备等产品的附加值和技术含量，推动这类代工型企业流程升级、品牌升级，并积极发展内源型企业。下游环节推动电脑整机企业的产品升级。
——移动通信设备产业链。以基于3G、NGN（下一代网络）技术的智能信息终端为主要方向提升移动通信终端设备制造水平，发展增强型第三代移动通信终端设备。上游环节重点推动加工企业流程升级、品牌升级；中游环节重点鼓励发展无线通讯设备终端相关设计软件开发，推动移动通讯终端设备零部件的代工型企业流程升级、品牌升级、产品升级。下游环节引导企业在无线通讯用户终端设备和交换传输等无线通讯节点设备领域实现产品升级和创新。
——家用视听设备产业链。上游环节重点发展玻璃基板、偏光膜、彩色滤光片、背光模块等关键面板组件，填补产业链空白。中游环节重点发展显示模块、高密度激光读写头、精密光学系统、光盘盘片等关键配套件；下游环节重点发展触摸电视电脑IPAD、高清晰度数字电视机、网络电视（IPTV）及电视机顶盒、高密度（EVD）、高清晰度（HVD）激光数字视盘机、电子高分辨率数码相机、数字摄像机和光盘录像机等数字摄、录像产品等。
——运载装备电子设备产业链。上游环节推动电子元器件生产企业加快流程升级、品牌升级，并鼓励电子信息制造企业切入汽车继电器等运载装备电子产业。中游环节重点发展嵌入式系统、微控制器MCU、发动机控制器ECU等。下游环节重点发展夜视系统、泊车辅助系统、防撞预警系统、诊断系统、电子稳定系统(ESP)、胎压监测（TPMS）等新型汽车电子控制装置。进一步加大汽车导航系统、汽车音响及电视娱乐系统等在内的车载汽车电子装置生产布局。积极发展通信导航设备、测量控制设备和信息系统等船舶电子产业，以及应用高频率波段电子技术的高端机载航空电子项目等，布局航空航海电子、铁路电子。
——LED产业链。重点支持上游的大尺寸蓝宝石衬底晶体及GaN同质衬底材料的加工和制作项目。支持本地企业设立LED产业同盟，鼓励企业参与制定深圳市LED照明产业标准，积极打造LED照明检测验证公共平台。利用内地与台湾在LED产业的分工互补优势，加强对台科技交流，以两岸优势的结合提升宝安LED产业竞争地位。上游环节重点发展高品质、规模化的LED外延产业化项目；中游环节着力加强对台科技交流，共建具有国际竞争力的LED检测平台，分工开发高效率半导体照明材料及制程新技术，合作成立世界级LED芯片制备企业。下游环节推动LED元器件生产企业和代工型封装应用企业加快流程升级、品牌升级。
积极承接世界装备制造业的产业转移，把利用国外先进技术和雄厚资本同宝安装备制造业产业结构升级有机地结合起来；加强关键性核心技术的自主研发，提高装备制造业核心竞争力。重点发展电子装备制造、汽车工业、数控机床、模具和航天航空及国防军工等产业。
——电子装备制造业。以电子工业专用设备为切入点，依托建设一批重大技术装备工程研究中心、产学研联合研究中心、企业技术中心，发挥政策优势，做大数控设备链；利用配套优势，扶持一批数控机床制造企业发展。支持压铸设备、注塑设备、喷涂设备与封装设备制造龙头企业做大做强，构筑模具及塑胶加工专用设备、电子和电工机械专用设备、电机制造、输配电及控制设备制造产业群。
——汽车产业。重点发展汽车整车生产及关键零部件、汽车发动机、电动和混合动力汽车、节能与新能源汽车、车用集成电路、专用控制器，嵌入式操作系统。
——数控机床。重点发展高速精密复合数控金切机床、重型数控金切机床、数控特种加工机床，以及高档数控装置、电机及驱动装置、数控机床功能部件、关键部件核心技术等。
——模具制造。重点发展大型精密型腔模具、精密冲压模具、高档模具标准件，高效、高性能、精密复杂刀具，高精度、智能化、数字化量仪，高档精密磨料磨具等。
——航天航空及国防军工。积极引进无人机项目，发展航空、航天、舰船等机载电子设备及试验、检测设备，形成宇航产品制造到航天航空技术应用产业链，推动航天航空高科技产品直接服务于国民经济社会发展。
依托良好的区位优势和交通优势，以扩大“海陆空三港”开放为突破口，推动物流业向产业链高端升级；推动物流业与先进制造业、现代服务业的融合，推动全区由物流企业聚集区向产业集群区转型，由传统仓储运输业为主向多元化的物流服务转型，由地理区位优势区向产业发展优势区转型，把宝安区建设成为珠三角现代物流产业的重要基地、全球性物流枢纽城区。力争到2015年全区物流业增加值达到405亿元，年均增长14%以上，占地区生产总值比重提高到9%左右。
——空港物流。依托深港机场联络线的建设，加深与香港机场的业务联系和衔接，规划建设以国内货运为运行基础、以国际货运为发展方向的专业化航空物流基地，发展围绕航空货运的多式联运。充分利用航空运输的特殊优势和创建航空保税港的机遇，以时效运输、高价值产品运输为基础，国内和国外两个市场并重，将深圳宝安机场建设成为国际化航空物流中心。
——海港物流。以大铲湾港、宝安综合码头区、福永码头等项目的建设带动周边地区配套设施建设和完善，充分利用港口发展的后发优势，依托功能性、枢纽型、网络化的交通基础设施，大力发展口岸物流。促进国际中转物流发展，拓展航运服务产业链，建设包括国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易在内的口岸物流框架体系。
——城市配送物流。重点建设固戍配送物流园区、龙华城市物流配送中心和石岩物流配送中心，并在各街道中心区外围规划建设城市物流配送区。引进和发展物流总部企业，完善宝安区、深圳市市民生活物品的批发、分拨、配送等城市配送物流若能和相关设施。
——制造业增值服务物流。倡导“物流+制造”园区模式，促进物流业与制造业的融合，促进产业链向高端延伸。强化物流业与制造业融合的整体规划设计，通过强化和完善专业物流设施、物流信息平台和企业总部建设，加快制造业的现代化、高端化进程。依托大型工业园区和传统产业集聚基地，配套规划建设保税区（仓）、配送区，集约节约利用发展空间。
加快培育以创新和活力为核心的城区主旨文化，打造技术先进、机制灵活、优势明显、与国际接轨的文化产业创新体系，形成体系完备、结构合理、人才集聚、特色鲜明、效益显著的文化发展新局面，建设珠三角文化产业发展的先进城区。力争到2015年，文化产业增加值达到290亿元，占GDP比重6%以上。
——建设国际文化产业大道。由“新安——西乡——福永——沙井——松岗”共同组成文化产业西部纵轴线，即国际文化产业大道走廊。以我区历史人文为“龙脉”，以沿线的文化产品制造业为“龙脊”，以知名品牌和重点企业为“龙头”，依托我区区位、口岸、政策、文化、高新技术及制造优势，充分发挥宝安大道的轴线、连接和贯通功能，瞄准国内国际两大市场，打造一个对接、交流、展示、交易的广阔平台。承接港台及东南亚地区的文化产业转移，积极引导国际高新技术、先进理念和运营模式融入宝安文化产业链。
——建设“观石”岭南商业文化走廊。由“观澜——龙华——民治——大浪——石岩”共同组成文化产业东部发展轴线。沿石岩、龙华、民治、大浪、观澜一线，历史上是典型的岭南商业文化发源地和聚散地，至今仍然保存完好的“古墟”有多处，改革开放后又是新粤商创业投资的重要地区。该轴线上各街道的产业特征、产业功能明显，发展定位是主题旅游产业和特色文化产业带。
以资源集聚和金融创新为抓手，大力发展金融业。力争至2015年，基本形成具有较强影响力的金融市场体系，力争金融业实现增加值250亿元左右。
——推进金融集聚区建设。将中心区中央绿轴西侧中央商务区确定为我区金融集聚区，制定专项政策，大力引进银行、保险、证券等金融机构的总部或区域总部；吸引产业投资或创业投资基金落户集聚区。通过打造以产业金融为核心的金融集聚区，与前海片区共建深圳西部金融中心。
——大力发展产业金融。以我区雄厚的实体经济为依托，大力发展网络金融、航运金融、物流金融、科技金融等产业金融，为产业发展提供金融整体解决方案。筹建产权交易市场，利用市场的价格发现机制促进生产要素的流通，实现资源、资产、知识产权和未来价值的资本化，“产业为本，金融为用，产融结合”,促进我区金融业与重点产业携手发展，在深圳“建立金融改革创新综合试验区”战略进程中争创“产业金融核心区”。
——积极发展社区金融。以政府为主导，以金融服务机构为主体，建立双向沟通渠道，积极鼓励和引导社会服务机构参与社区金融服务建设。探索成立 “社区金融服务促进会”，将金融服务送到老百姓的家门口。争取银行自助服务终端设备进驻社区，方便居民便捷地办理存取款、代缴费等业务。利用网络服务平台提供金融服务自助交易系统，帮助银行快速填补网点布局空白、降低固定成本投入、迅速实现银行服务对社区的有效覆盖。
加快会展业基础设施和环境设施建设，积极争取在宝安机场新候机楼建成后，将原有的A、B候机楼改建为“深圳市第二会展中心”，建设相应的高品位、大面积的现代化专业会议中心和展馆，定期举行各类专业性会展和论坛。要充分利用我区经济规模优势和电子信息制造业的知名度，积极开拓国内和国外两个市场，培育专业化的会议与展览业界的经纪、咨询、策划、设计和服务机构，加强会展场馆建设，完善会展设施。按照“政府推动，市场运作”的原则办好各类会议、展览和节庆活动。
以发展商务旅游为主线，以发展现代都市休闲为特色，积极与运动休闲、文化休闲、生态休闲、工业休闲等旅游资源相衔接。力争“十二五”期间，全区接待入境和国内游客年均增长10%，旅游总收入年均增长5%，旅游总收入达60亿元以上。
——商务旅游。利用发达的海港、空港和高铁、地铁交通网络，聚集城市商业网点、酒店、餐厅，培育商业旗舰、酒店和餐厅集群。积极应对高铁时代的无限商机，宝安中心区和深圳北站商圈既要规划繁华的商业街区，豪华商厦、高档宾馆酒楼、甲级写字楼等商业环境，同时建立购物与旅游联动机制，打造国际化的高端商业购物中心。加大力度完善商务型酒店体系，加快发展经济型连锁酒店以及高尔夫度假、温泉疗养、主题特色休闲度假酒店。
——休闲旅游。依托观澜高尔夫球场、羊台山和凤凰山森林公园，积极发展运动休闲旅游。以羊台山、凤凰山登山，观澜高尔夫运动，西海岸海上运动为起点，举办千人滑草场、万人上羊台等系列群众性活动，带旺人气，发展登山、滑草、高尔夫、拓展训练、极限运动、帆船、帆板、摩托艇等市民参与的休闲运动，拓宽运动休闲外延，提高产品的人气，带动市民旅游消费。利用举办观澜湖高尔夫世界杯赛的机会，由政府牵头，以观澜湖高尔夫球会为核心，联合其它高尔夫球会，展开海外联合营销，树立宝安高尔夫度假旅游目的地形象。推动高品位的艺术文化旅游基地、度假酒店、精品酒店集群式发展，发挥高端产品的集聚效应和扩散效应。
——文化旅游。依托宝安碉楼、古庙古墟等历史文物古迹以及观澜版画基地、永丰源陶瓷文化产业园等文化产业项目，发展文化休闲旅游。以观澜的客家文化、沙井的广府文化、凤凰山的宗教文化和历史文化、沙井的孝文化为重点，开发利用观澜古墟、观澜版画基地、文天祥足迹、黄舒墓、浪心古村、白石龙文化名人大营救纪念馆等历史人文旅游资源，充分挖掘其文化内涵，丰富旅游产品体系。
——生态旅游。依托海上田园、沙井蚝场等旅游景区，打造生态休闲旅游。重点开发能适应不同文化品味和消费层次的休闲旅游，丰富市民周末和短途休闲度假活动内容，发展近郊家庭度假和经济型度假游。深挖旅游产品内涵，将生态观光、运动休闲、科普教育、健康饮食、特色住宿等旅游环节融入其中，延长旅游产品链条，丰富产品内容，打造都市生态农业旅游基地。
——工业旅游。依托产业优势，大力发展工业休闲旅游。与啤酒厂、汽车制造厂、高新技术工厂等工业企业联合，开发青岛啤酒厂、金威啤酒厂一日游线路。充分利用交通便利、邻近商业区的旧厂房，进行创意设计，作为艺术工作区或主题餐厅，发展从工业衍生出的城市旅游。打造“工业旅游、宝安制造”的工业旅游品牌。
依托独特的区位、交通、产业等综合优势，重点发展购物中心、连锁商业、地铁（轨道交通）商业、社区商业、品牌折扣店、仓储式商场、现代专业市场等新型现代商业；优化商贸流通业的布局和业种业态，不断提升商业服务和辐射功能，促进消费品质和居民生活质量提高。
——建设两个市级商业区。两个市级商业区分别为宝安中心区市级商业区和深圳北站次市级商业区，宝安中心区商业区定位为中高端消费，主要服务公务、商务人员以及较高收入白领家庭，以大型购物中心建设为带动，重点布置连锁百货、专业店、大型超市、各类知名专卖店、星级酒店、餐饮等；深圳北站商业区将依托火车站及地铁站带来的大量人流，定位为时尚、实惠消费，围绕地铁站点重点发展购物中心、精品百货店，引导错位经营宾馆、中西餐馆、便利店、旅游商品和服务网点等。
——建设两个区级中心商业和四个片区中心商区。两个区中心商业区为新安商业区和沙井商业区，新安商业区重点推进海雅商业中心的建设，焕发传统商业区的现代魅力；沙井商业区重点是引入知名大型连锁超市、专业店和百货店等，提升现有商业档次。四个片区中心商业区市新安湖商业区、西乡商业区、福永商业区和松岗商业区，重点布局社区型购物中心。
——大力发展特色商业和专业市场。沿107国道以旧改为主重点布局大型专业市场，以现有的福永大型家具市场集群、宝安汽配市场等为基础，进一步推动在沙井－松岗段形成电子专业市场集群，将107国道打造成宝安重要的商贸流通轴。深入实施“一街道一大型专业市场”策略，鼓励各街道结合自身的产业特色和市场基础建设大型专业市场。
——建立便民商业网络。建设便民便利、功能完善、与居住环境相适应的现代化社区商业体系。以满足居民日常购物的可达性、便利性和环境舒适性为原则，在街道中心区重点建设“一街道一特色商业街（步行街）、一社区购物中心”，在街区和居民小区强化社区综合服务功能，提供和增加洗染、医药保健、邮电银行、图书、文化用品、中介咨询等服务项目，发展电话订购、送货上门等便民服务。
改变以往“重外延扩展、轻内涵挖潜”的现象，创新用地观念，从需求决定转为以供给引导及使用绩效为导向，引入价格机制，加强旧城改造，提高城市建设品位，营造真正的现代工贸城市风范，推动房地产业健康平稳发展。
——突出房地产业发展的民生定位。优化住宅供应结构，加快保障性住房建设规模,扩大经济适用房供给。完善个人住房融资机制，规范发展住房二、三级市场，促进住房消费，发挥房地产投资和消费双向拉动经济增长的作用。支持发展健康环保和节能省地型住宅，配套建设社区公益设施和服务网点。加强房屋拆迁管理，保障拆迁户合法权益。
——优化房地产开发结构。新安—西乡片区和大龙华片区的房地产发展要高起点规划，以高标准商务楼、高星级宾馆酒店建设为重点，完善配套服务，加快智能化楼宇建设，提升楼宇品质，为现代服务业发展提供载体。优化供给结构，保持适度规模，开发建设适应市场需求的商品住宅。加快现有商务楼宇、工业楼宇的改造。盘活楼宇存量，加快功能置换，大力发展楼宇经济，形成推动商务服务业发展的重要载体。
——提升物业管理水平。提供商业及完善的公共服务，让居民能获得各项必要的日常生活服务。规范物业管理，提升物业管理标准，提高服务水平。开展物业服务评比竞赛和物业资格认证活动。
重点依托服装产业集聚基地建设，进一步引入集聚全市著名服装品牌企业，打造产、学、研、商、政府管理于一体的新型生态产业园区，成为我国女装设计、制造与营销的重要基地。推广应用计算机集成制造系统（CIMS）、PAC可编程序控制；支持导入企业资源计划系统（ERP），利用生产信息管理、工艺信息管理、产品开发系统等先进技术，提高产品开发能力；利用新材料、新工艺开发新面料及功能性服装、优化产品结构，提高产品附加值。依托服装产业集聚基地和百丽鞋业工业园，推行服装产业链招商，形成以服饰设计、培训、研发、样品展示、营销等软功能齐全的高端服装总部基地。
走低碳设计之路，围绕环保、绿色设计和低碳经济三个主题，支持绿色环保家具发展和具有文化内涵的高附加值现代民族特色家具的研发，鼓励家具企业开发多功能、智能化、高附加值的新型产品。加快推动家具企业的淘汰、重组和整合，形成2-3家具有核心竞争力的大型企业。
重点推广采用国际先进的CTP计算机直接制版、CMS颜色管理、JDF流程标准化和IP网络传播等技术，推动行业向多色、高速、数码化和个性化印刷发展；鼓励开发具有自主知识产权的印刷技术和工艺，加大清洁、环保印刷包装材料的替代和应用，提高节能降耗能力，增加高档精细印刷包装品产能，形成规模化经营，提高参与世界印刷市场竞争的能力。
以市场为导向，以绿色安全、品质优良为目标，以发展设施农业为工作重点，通过加大科技和资金的投入，加强基本农田改造，完善基础设施建设，提高科技水平，促进园艺产业较快发展。大力发展精品农业，加快推广有机蔬菜、有机水果的栽培技术、无土栽培技术以及水培等技术，提高蔬菜、水果、花卉的品种和档次。大力发展蔬菜、水果、花卉的储藏和深加工产业，提高其附加值及国际竞争力。
充分利用人才、机制等综合优势引进和消化国内外生物育种前沿技术和核心技术，通过引进生物育种研发创新团队，建立生物育种技术研发、孵化与产业化平台，不断提升自主创新能力，实现生物育种产业的跨越发展。
结合科技创新和休闲旅游观光，发挥本区特色优势，重点发展海水养殖、远洋捕捞业，积极发展休闲渔业，适当发展咸淡水养殖，积极促进水产品深加工、市场流通体系及异地渔业基地的建设。构筑完善的“产+加+销”一条龙的产业化经营模式，加强渔政执法，加大海洋环境和资源保护力度，加强水产品质量监管体系建设，保护海洋生态环境和水产品安全。
充分利用良好的生态环境、丰富的森林和海洋资源及优美的自然景观，建立包括观光、旅游、休闲、科普为主题的休闲生态农业旅游区。
进一步加快城市生态建设和绿道网建设，加大森林资源保护力度、加快林相改造，提高绿地覆盖率，建立健全森林防火体系，建设以生态功能为主，集景观功能、游憩功能于一体的稳定的城市森林生态系统。加强沿海防护林及红树林建设工程，加快建设森林公园建设的步伐，重点突出社会效益及生态效益，满足市民对生态，旅游、休闲、健身的迫切要求。
依托高新技术产业和先进制造业较为发达的优势，重点发展高新技术产业研发总部和先进制造业企业总部。依托宝安中心区的高标准规划建设，发挥大铲湾集装箱码头的辐射作用，建设中心区商务总部集聚区，重点集聚金融业区域性总部、连锁商贸总部、海运物流总部以及上市公司和民营领军企业管理、财务、营销总部。依托全市航空城规划建设，配合宝安国际机场海陆空联合中转的大型枢纽机场、南中国货运门户机场规划定位，建设航空物流总部集聚区。民治二线拓展区要加强与福田中心区的联系和互动，依托深圳北站，重点布局发展采购、会展、配送、中介、金融等业务领域，规划建设综合性总部集聚区。实施总部企业引进计划，着力吸引国外跨国公司设立中国业务总部、大型央企设立集团总部和区域总部，培育本土大型企业集团和上市公司企业总部。
主动承接新一轮国际先进制造业和现代服务业转移，大力引进高水平大项目、好项目，按照产业发展导向择优选资，提高引资质量,着力引进高新技术产业、先进制造业、现代服务业和新兴战略产业项目。每年有针对性地开展不同主题的招商推介活动，重点开展以推介宝安中心区、大航空城、大铲湾港区、深圳北站等“一区三港”为主的高端招商活动。积极引进大型的央企和国家的科研院所，重点引进一批附加值高、带动性强的大项目好项目，千方百计扩大高质量的产业“增量”，通过“增量”促进产业转型升级。
评定工业、出口、民营、纳税、科技和服务业“六类百强”企业，企业生产经营需要的资源优先配置，对企业生产经营中遇到的困难，由区领导挂帅协调解决。力争到“十二五”规划末期，形成产值超100亿元企业（集团）10家，超50亿元企业（集团）20家，超10亿元企业（集团）100家，超1亿元企业（集团）1000家；营业面积在1万平方米以上的商场达到100家以上，五星级以上酒店达到10家以上。
切实加强对中小企业的引导和服务，“孵小”与“扶强”并举，不断培育新型的科技企业，全力扶持现有中小型科技企业发展壮大。鼓励中小企业申报科研攻关项目、国家中小型企业创新基金项目、市高新技术转化项目、新产品开发。大力支持中小企业引进各类科技人才。帮助中小企业办理高新技术企业（项目）认定，协助组织科技成果鉴定。通过支持中小企业集聚与配置科技资源，提升创新能力，加速自有专利、专有技术等科技成果的产业化进程。
坚决依法淘汰不符合法律法规规定，严重浪费资源，污染环境，不具备安全生产条件，危害人民群众身体健康和公共安全，产品质量低于国家规定或行业规定的最低标准等需要淘汰的落后工艺技术、装备和产品，如：使用落后工艺、技术、设备，超量排放污染物的制革、电镀、印染、线路板、表面处理等项目。属于禁止类的产业，禁止投资新建项目，现有生产能力在规定的淘汰期限内应当停产或关闭。对不按淘汰期限停产或关闭的项目，各级、各部门要加强清理，并依法责令其停产或予以关闭。力争“十二五”期间淘汰6000家低端企业。
牢牢把握特区一体化机遇，动态比照原特区发展标准，实行适度超前性原则，以法规政策一体化、规划布局一体化、基础设施一体化、城市管理一体化、环境保护一体化、基本公共服务一体化等“六个一体化”为指引，积极实施“三步走”策略，力争实现一年明显见效、两至三年有大的突破，力争五年基本实现特区一体化。
完成区内规范性文件的清理、发布，基本实现与原特区法规政策的一体化；完成国民经济和社会发展总体规划、城市规划和土地规划的调整和编制。累计完成政府投资250亿元，全区干线公里/平方公里以上，公交覆盖率85%；污水集中处理率75%；燃气管网覆盖率45%；居民生活垃圾分类收运率45%；人均公共绿地面积12.5平方米，建成区绿化覆盖率47%；总体学位88座/千人；每千人口病床数达到2张；人均公共体育用地面积1.15平方米；空气质量优良率85%。
初步理顺管理体制，城市管理、环境保护和基本公共服务向一体化进一步迈进。累计完成政府投资900亿元，全区干线公里/平方公里以上，公交覆盖率90%；污水集中处理率80%；燃气管网覆盖率60%；居民生活垃圾分类收运率50%；人均公共绿地面积达到13平方米，建成区绿化覆盖率48%；总体学位达到91座/千人；每千人口病床数2.5张；人均公共体育用地面积1.3平方米；空气质量优良率90%。
管理体制全部理顺，基本实现城市管理、环境保护和基本公共服务的一体化。累计完成政府投资1500亿元，全区干线公里/平方公里以上，公交覆盖率达100%；污水集中处理率87%；燃气管网覆盖率80%；居民生活垃圾分类收运率达到60%；人均公共绿地面积达到15平方米，建成区绿化覆盖率达到50%；总体学位达到93座/千人；每千人口病床数达到3；人均公共体育用地面积达到1.5平方米；空气质量优良率达到96%。
继续推进国际机场扩建、大铲湾港口二、三、四期和深圳北站三大交通枢纽工程建设。推进地铁6、11号线条轨道交通线路建设，初步建立城市轨道交通网络体系。构建“三横八纵”的高快速网络，实现区域干线路网与珠三角高快速路网的快捷连通。完善“四横八纵”的城市干道网络，打通区域道路微循环，完善道路设施，完善社区环境，力争实现全区村路、支路全面硬底化，改善社区交通环境，加快建成综合交通体系。
坚持公交优先发展战略，加快完善快、干、支三级公交体系和公交场站布局，确立公共交通在城市客运交通中的主导地位。加强轨道交通沿途站点与港口、机场、汽车站等对外交通的联系，促进轨道交通站点与常规公交、出租车、自行车、小汽车的无缝衔接。以完善公交网络功能结构为核心，系统推进公交场站、社会停车场和停靠站建设。新建公交枢纽站5个，长途客运站接驳枢纽6个；在107国道、宝安大道、福龙路、梅龙路、布龙路等主干道上，设置16处公交深港湾换乘站和公交路内换乘中心，初步建立公交换乘枢纽体系。新建公交场站共计124个，新建或改造公交停靠站1869个。落实社会公共停车场建设用地，新增社会公共停车场停车位5600个。
提高原水保障能力，加快原水干线工程的建设，启动小型水库群组合联网工程，初步形成全区统一的供水网络调度体系，对以石松支线座水厂进行深度处理工艺改造。加强供水管网的建设，加快市政供水管网改造，加快对社区股份合作公司管辖范围内供水管网改造，规划建设11项互联互通管网工程。着力推进防洪排涝设施建设，加快实施茅洲河干支流综合整治工程，推进西部沿海14座规划泵站的建设，完善涝区排水管网与新建市政工程配套管网建设，开展观澜河主要支流及珠江口流域河涌整治工程。
建设一批变电站，积极推进电网建设，在城市规划中预留的站址、输电线路走廊和电缆通道以及配套设施，纳入法制化管理，提前征地工作方案，实现规划变电站站址用地从“预控”到“实控”。加大电缆沟建设投入，进行架空线下地改造工程，加快配网改造进程。加强对宝安区电网500kV远景目标的深入研究，逐步纳入广东省500kV电网目标网架。在宝安区西部地区布置容量较大的电源点，在负荷中心区域布设分布式电源，增加负荷中心地区的电源支撑。
加快能源基础设施建设，提高燃气管线的覆盖率。以天然气利用工程建设为重点，加快管道燃气建设步伐，促使企业和居民早日以没有污染、发热值高的天然气取代传统的液化石油气。制定推进油改气、煤改气的政策，力争“十二五”期间，全区新建楼盘均通燃气。加快制定适合宝安情况的老区燃气改造政策，加快推进老住宅区和旧屋村燃气改造工程。
响应国家工信部、国资委关于电信基础设施共建共享的要求，结合宝安实际情况，合理利用有限的城区地下空间资源，在汇集广电及各通信网络运营商管道需求的前提下，按照统一规划、统一建设、统一管理的原则，在宝安区开展信息管道集约化建设，为各通信运营商公平提供丰富、可靠的通信管线资源，促进信息管道的互联互通。
全力推动全市中小型环卫设备建设一体化，规范公共场所废物箱设置，增购垃圾桶10000套，完善废物箱箱体保洁制度，购置、改造184座环卫工具房，对全区市政公厕进行升级改造，完成中心城区环卫车队搬迁工作。完成宝城大型垃圾转运站建设工。
