《电信网码号资源管理办法》第三十六条规定，本地网用户电话号码升位、短号码位长拓展和其它码号调整产生的码号资源，由信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局统一规划，重新分配。也就是说，这些手机号被更换或注销后，并未永久地废弃不用，而是经过3-6个月的沉默期后又投放到市场供他人选用。现实中，往往会有人基于各种原因更换或注销手机号码，庞大的用户基数决定了号码循环使用的必要性。
但问题和麻烦也随之而来，手机号码已经被注销，而通过手机号注册的网络账号却仍然存在，且大多可以通过短信验证码直接登录或重置密码。目前，手机及手机号码已经成为大多数人上网、与外界联系，尤其是注册各种账号的必要工具。也就是说，除了传统的沟通、联系功能外，手机号码一定程度上成为人们的互联网通行证。但通过报道可知，当前的二手手机号存在着双重尴尬：新号主不能获得完整的使用权，老号主的个人隐私也面临着“裸奔”的风险，双方权益都无法得到有效保障。
理论上说，旧号码注销时，用户应当对与之相关的网络账号一同进行注销或解绑操作，但现实是，一方面随着网络实名制的完善，各类账号都需要进行手机号码验证登录，一一注销解绑不切实际;另一方面，还是那个老生常谈的话题——很多平台依然没有提供可操作的注销入口，用户的被遗忘权仿佛真的被遗忘了。因此，相关部门有必要完善手机号码的使用规则和账号注册、注销规则，避免二手手机号成为“麻烦号”。
当一串简单的手机号码被附加太多功能时，无论是运营商还是互联网服务提供者，均应考虑到二手手机号现象给用户带来的困境，制定更有利于用户权益维护的规则。运营商方面，不妨设置更长的沉默期，以减少前机主和后机主间的相互影响，并可在用户注销或废弃该号码时，提醒其首先妥善处理所绑定或注册的涉及隐私或财产信息的网络账号。
互联网服务提供者应不断完善安全规则，如提供便捷的账号注销或更换手机号功能。或者，可以设置与电信运营商相同的沉默期，当用户长时间未登陆账号时进入安全保护模式，再次登陆时需要通过银行卡、身份证号码等多道验证程序方能激活该账号。
而更进一步，作为保护个人信息安全的有效补漏措施，相关各方应当建立起号码资源变动情况的信息共享平台，打通信息壁垒。这样，才能让手机号码真正成为与用户身份高度相关的、安全的“准身份证号码”和网络通行证。
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