新京报快讯(记者 马婧)5月29日，工信部旗下中国信息通信研究院在北京举办2018码号服务推进组年会。中国信息通信研究院副院长、码号服务推进组组长王志勤称，码号服务推进组成立一年来，吸纳近50家企业为成员单位。重点推进号码标记共享机制及技术手段建设、二次号码服务机制及技术手段研究、跨行业号码发布和联动机制建立及号码在征信、银行等领域的创新应用等四个方面的工作。
去年5月，为推动解决用户号码在跨行业应用中面临的各种问题，中国信息通信研究院牵头发起码号服务推进组，并发布跨行业码号服务平台。该平台依托全国电信网码号资源数据库、网间移动号码携带集中数据库、运营商码号业务数据以及互联网码号相关数据，面向政府、通信、互联网、金融等各行业，提供信息共享、创新应用开发以及跨企业在线问题处理服务。
近日媒体报道称，有用户办理新号码后，频频收到来自武汉、重庆等地的催款电话和短信，甚至一天之内能收到17次电话骚扰，只因这个号码的前任用户贷款逾期。这让二次号码问题再度引发外界关注。
二次号码，是指运营商对用户弃置不用的号码做冻结处理，这个手机号经过一段时候的冻结期后，会再次进入选号系统重新启用。根据《中华人民共和国电信条例》，国家对电信网码号等电信资源统一规划、集中管理、合理分配，实行有偿使用制度。按照《电信服务规范》，电线日(冻结时限指该号码注销后至重新启用所需要的时间)。目前，三家电信运营商的号码冻结时长通常在3-6个月间，此后，号码会被重新放出供用户购买使用。
由于号码绑定的信息无法清零，往往会给新用户和老用户带来一定困扰。如果之前的用户已经用该号码注册了某个网站的用户，那么新用户无法完成该网站账号注册。同时，由于二次号码没有与网站、机构解除绑定，新用户会经常时候一些本该推送给之前用户的系统短信。
对于原用户来说，则面临隐私数据泄露的风险。小米首席安全官陈洋在发布会上表示，不少用户都会选择用手机号码注册，用户在更换手机号码时，容易忽视把该号码跟各个平台解除绑定。使用二次号码的新用户，虽然无法完成新用户的注册，但是可以通过短信找回部分账户的密码，从而登陆前任用户的账户。
陈洋在活动现场公布了一组采样自100万河北、黑龙江联通手机号注册用户的数据，有23%的账号绑定手机号状态为二次号。有业内人士告诉记者，仅中国电信每天就会新放出十几万个二次号码。
中国信息通信研究院数据研究中心高级工程师王义称，二次号码是国外电信用户投诉的热点，国外运营商的普遍做法是建议用户致电客服查询号码历史状态，通过换新号来解决用户投诉。个别运营商专门提供二次号码的查询通道，都是针对个案，没有跨行业跨领域的治理方案 。
电信专家付亮告诉记者，二次号码问题比较复杂，“新用户、老用户、运营商都不知道手机号没有接触绑定，大应用好一点，小应用比较难解决，很难通知到。半年后，拨打这个号码，换人了。运营商号码流失率来看，平均三年号码就要换一遍，大量的人使用的是二次号码。联系方式都会继承，这个没办法改。”
据相关媒体报道，2016年10月，中国联通构建了二次号码信息比对分析模型，并且将系统对外开放。互联网公司能够及时获取码号数据回收信息，并将对应数据、应用进行注销、解绑。
