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三大运营商一直严格执行《电信网码号资源管理办法》，该办法规定，禁止运营商“向用户收取选号费”和“以任何方式限定电信用户使用其指定的业务”。不过，在实际销售中，有运营商却采取了一种巧妙的办法绕过了监管，让自己在靓号的销售中也分了一杯羹，这就是靓号保底消费。
近日有媒体报道，中国第一靓号以1.2亿元的价格拍卖。随后，北京移动10086热线官微发布辟谣称并无此事。那么，类似这种N个8或N个9的手机靓号是怎么处理的呢?
按照北京移动的说法，其一直严格执行《电信网码号资源管理办法》。该办法规定，禁止运营商“向用户收取选号费”和“以任何方式限定电信用户使用其指定的业务”。据记者了解，运营商在号码销售中都必须遵守该办法。也就是说，按规定运营商不能从靓号销售中额外获利。
不过，在实际销售中，有运营商却采取了一种巧妙的办法绕过了监管，让自己在靓号的销售中也分了一杯羹，这就是靓号保底消费。同时，有第三方也在销售靓号，有号码被炒到24万甚至更高。在靓号产业链上还出现了出售扫码软件的环节。
对此有专家认为，都是同样的号码，享受的服务是一样的，为什么有的号码就有最低消费的限制，这违反了公平交易原则。
手机合约到期变更套餐，却被运营商告知，其号码有“终身保底消费”的限制，宁夏联通用户梁先生非常郁闷。
近日，宁夏的梁正大告诉新京报记者，称自己正在使用的联通靓号存在霸王条款。据介绍，其使用的宁夏联通手机尾号为888，该号码的合约期为三年，每月需消费286元的套餐。
梁正大在2017年1月5日收到了联通发来的短信，通知套餐将到期可以任意更换套餐。梁正大去联通营业厅想要变更套餐，却被告知他的号码有终身保底消费的限制，每月最低要支付286元的电话费。
在几次协商无果的情况下，梁正大将中国联通公司告到了法庭，诉讼的主要请求就是要求法院确认联通公司靓号终身保底消费条款无效。今年3月，法院以该诉求是公益诉讼为由，驳回了起诉。梁正大不服已经提起上诉。
另外一位宁夏移动靓号使用者告诉记者，他碰到了同样的问题。当他去变更自己的手机套餐时被工作人员告知，只能变更比现有套餐贵的套餐，“除非是套餐不用了，否则每月最少（消费）200”。
名为“菲比寻常7578”的电信用户发布微博称，“当初说好三年后可以任意更改套餐的，现在好多年过去了，说靓号不可以改套餐，只能增加不能减少，一个月打不了100块的人，每个月付300多块。”
4月27日，记者就此联系了联通移动电信三大运营商。中国联通称，针对宁夏梁正大一案，要看购买该号码时签订的协议是否有“终身”合约，如果有就是终身。对于靓号保底消费，中国移动和中国电信均回应不了解。
新京报记者注意到，《电信网码号资源管理办法》中禁止电信经营者“向用户收取选号费”和“以任何方式限定电信用户使用其指定的业务”。三大运营商都曾表态要重拳打击靓号加价、变现收费情况。
记者就靓号是否存在终身保底消费以及合约期结束后能否随意更改套餐一事询问了三大运营商客服人员，得到的答复一致，合约期结束后就可以随意变更套餐。
不过，电信专家付亮对记者表示，“如果是特别好的号码，是存在（保底消费）这种情况的。”付亮认为，因为《电信条列》规定了号码不能买卖，运营商打起了“擦边球”。
“运营商往往会给不同的号码设定不同需求，比如最低消费、预存话费，形成不同门槛，让用户选择。”付亮表示。
记者调查发现，除了靓号保底消费外，运营商还会要求用户预存更多的话费来得到靓号。
新京报记者分别致电北京移动、北京联通、北京电信三家电话客服。三家电话客服均表示，靓号需要预存话费，话费返还期结束后，可以随意变更套餐。北京电信客服表示，号码越好预存线这种。
“运营商的这种做法，在工商部门和消协认为是不合法的。因为都是同样的号码，只是不同数字构成的，享受的服务也是一样的，为什么有的号码就要有最低消费限制，这个是违反了公平交易原则的。”付亮表示。
4月25日，记者前往北京月坛地区的一家移动营业厅，表示想买一个靓号，营业厅内一位工作人员帮记者在电脑上查询了3A靓号（尾号是3个一样的数字），搜索结果并不多，只有10条号码，尾号为000、666和888等，价格则从2万到4.5万不等。
除了运营商环节外，记者发现网上存在不少以经营靓号为主的网站，淘宝店，贴吧里也有不少出售靓号的信息，其中贩卖的靓号价格动辄几万、几十万。
记者登录“好号网”发现，该网站可以购买三大运营商的号码，覆盖了19个省、直辖市。其中，北京地区号码最贵的是北京移动，的卡费标价63万。另一个卡费标价24万的号码显示已经出售。
在“搜号网”“优惠快报”专区，有一则《手机靓号估价？看了你也会估个差不多》的文章。这篇文章，手机号的前面三个数字，如果号段越老，就会越贵。其次就是看尾号，尾号在估价中起到决定性作用。尾号相连或者重叠的越多，价值越高。如6666、8888、1234、6789价格都比较高。最后，还要看手机号的归属地、手机号的资费，属于经济发达地区高价售出该号码的几率大，收藏价值也就相对高一点。
一家名叫“中科汉威通信专营店”的淘宝店客服告诉记者，他们是联通的一级代理商，选好号码后需要上传身份证正反面、手持身份证的照片，也可以选择他们店里现场办理实名制。
“手机靓号可以转让，特别是以前是非实名制，更是给了号贩子空间。”电信专家马继华告诉新京报记者。
据媒体报道，2000年前后做手机靓号的人，身价早已经过亿。最近几年，随着运营商监管的严厉，以及实名制等限制，手机靓号的利润空间被压缩，一些普通的手机靓号黄牛，每年利润也不过十几万。
黄牛怎么拿到手机靓号？通信专家康钊告诉记者，“首先是从运营商放号出去，各地市的分公司的市场部有号码池，放号给个人客户、渠道商。运营商本身留下一些靓号，选高档的套餐配一个靓号，渠道商可能会高价去卖，天价靓号全部都是渠道商干的。”
黄维（化名）进入靓号行业已经有一年的时间了，他告诉记者，收益还算可以，每个月能赚几千块。对于有黄牛身价上亿的说法，他表示不太可信。他还告诉记者，收藏靓号没有什么时机好不好一说，看到合适的就要出手。
记者在百度贴吧上发现，有人在出售靓号扫号软件，标价30元，付款后在安卓手机上安装使用就可以了。在对方提供的截图中，显示可以选择腾讯王卡、蚂蚁小宝等号段，“我们只扫描运营商跟互联网公司合办的号码。”该人士还表示，靓号黄牛都是通过这种软件抢靓号，他在贴吧卖卡、卖软件已经一年多了，都是零差评。
黄维称可以把号码给租出去，4A、5A的靓号很容易租出去，卡依然还是在自己的名下，租用的人只要支付套餐费即可。
通信专家马继华认为应该加大监管处罚力度，“如果工信部发现哪个运营商的号卖高价，停拨码号资源，其次是工商，税务发现了相关情况也可以处罚。”
康钊表示，“任何市场都有他的需求，没有打压的必要。不存在监管的问题，有买就有人卖，就跟车牌号是一样的。”
付亮认为，天价手机靓号的存在扰乱了市场秩序，这是由于号码不能公开买卖的规定所导致。“主管部门规定不允许买卖，需求又存在，结果导致了买卖成了一个灰色的方式，私下买卖公开化，拿靓号寻租换取利益，给靓号最低消费要求支付预存款等等。”
