第39次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2016年12月，我国网民规模已达7.31亿，相当于欧洲人口总量，互联网普及率已达53.2%。我国拥有世界上最大规模的网民群体，网络覆盖、上网速度、流量资费是关乎民生改善的大事。
在这样的背景下，2月22日召开的国务院常务会议提出，将进一步深挖潜力，抓紧再出台一批提速降费新措施，加大电信基础设施投入，提高网络服务能力和质量。
而昨（24日）晚，中国联通发布了全新的“冰激凌”系列套餐，该套餐分398元、198元两档。值得注意的是，其中，398元/月套餐包含国内无限语音和无限流量，号称“开通了国内移动资费不限量的先河”。
那么，“冰激凌”系列套餐是否真的是一项“语音、流量不限量、无合约捆绑的”套餐，与其他两大运营商的套餐业务相比，又是否具备优势呢？对此，每日经济新闻记者致电了三大基础运营商。
其中，398元/月套餐包含国内无限语音和无限流量，号称“开通了国内移动资费不限量的先河”；而198元/月套餐包含1500分钟国内语音和15GB的4G全国流量，并且超出后流量采取不限量和“放心用”双模式。
此外，据中国联通的宣传显示，即日起至3月31日，如果用户办理398元/月的冰激凌套餐还可以享受“五折”优惠，即199元/月。
记者注意到，近年来反复被运营商提起的“无限流量”，似乎常被网友们认为不够真诚，因为通常在用到一定量之后，网速就会被限制到很低的水平（比如2G），让顺畅丝滑的体验戛然而止，而这个“一定量”又不一定够用。
那么，这次“冰激凌”系列套餐是否真的是一项“语音、流量不限量、无合约捆绑的”，尤其是流量想怎么用就怎么用、想用多少就用多少的套餐呢？
在记者的进一步询问下，客服人员表示，超过40个G的上网速率上限将降至7.2Mbps（即3G网速），也就是说，聊QQ和微信没问题，看视频的线分钟的语音通线G网速，但超过后的网速最高会降至3Mbps。”当记者询问：“3Mbps是否会影响正常的微信、QQ聊天？”客服人员表示，可能会比较慢。（注：按照一般算法，3Mbps上网速率的线KB/s）
不过，记者在中国联通网上营业厅注意到，冰激凌套餐的介绍中还提到，“迎新促销活动期间限速功能暂不启用，当月累计使用100GB之后关闭数据上网功能”。也就是说，从今天起接下来1个多月的时间里，这个“无限流量”还是足够“无限”的。（毕竟一个正常用户30天很难用完100G流量）
客服人员还称，按照目前联通的全国套餐情况来看，其296元/月的套餐包含了1000分钟的全国通线个G的国内流量；而最高的596元/月的套餐包含了3000分钟的全国通线个G的国内流量。
对比而言，新推出的冰淇淋套餐更为适合流量重度用户，但客服又表示，要想体验199元/月的半价冰淇淋套餐，老用户必须在营业厅先预存1000元的线年）。
看到“预存”二字，大家或许觉得运营商的“诚意”又少了一分。但由于记者身在北京，上述接线客服表示其说法仅对北京的冰激凌套餐适用，记者随即在网上查询了上海、杭州、成都等城市的同一套餐。
结果显示，并非每个城市都需要预存，选择“不享受优惠”也可以正常选号下单。建议读者朋友们自行了解所在城市的销售策略。
移动目前只有新入网的用户可以办理一种套餐业务，即8元/月，全国接听免费，打电线个G，在2/3/4G情况下都能适用。
而老用户的合约类套餐中，288元的套餐包括1000分钟全国通线分钟全国通线个G的流量。
老用户只能办理普通的”乐享4G套餐“，即299元的套餐包含700分钟全国语音及4个G的流量；399元的套餐包含2000分钟全国语音通线个G的流量。
电信针对北京地区的新入网用户有项名为”磅礴卡“的业务，46元一个月，套餐内流量不限量，但通线元/分钟。此外，该卡的4G网速流量为2个G，超过2个G后，网速将降至最高3G网速。
综合来看，若对三大电信基础运营商目前的套餐活动价格进行简单计算，此次联通推出的冰激凌套餐对用户而言更为实惠。独立电信分析师付亮对每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者表示：
未来语音和流量将逐渐放开，这是大的趋势，不过，要想完全放开还是很难的，因为网络本身的流量是有限的，如果全部放开，不排除某些用户会长期占用大的流量资源，导致其他人的使用产生很大的影响，因此，限制流量速率是合理的。
此外，目前中国联通的冰淇淋套餐在超出40G后最高能达到7.2Mpts的速度其实相对于此前已经取得了很大的突破。
在业内人士看来，中国联通的一系列市场行动无非是为了吸引更多的用户。根据日前三大运营商发布的2017年1月运营数据显示：
中国移动，在固网方面正在持续发力，1月的宽带用户净增295.5万户，用户总数累计增至8057.9万户；其移动4G用户数截至1月底已增至 5.52亿户，移动用户总数增至8.51亿户；
位居第二的是中国电信，其4G用户累计达1.27亿户，有线/5。在本地电线开年第一个月三大运营商公布的”月考成绩“来看，中国移动正在摆脱其”单条腿走路“的尴尬局面，实现在4G市场和宽带市场的双丰收，而月考成绩长期垫底的中国联通还需继续努力。
此外，中国联通除了用户数量表现不尽如人意，其去年的营业收入和利润也表现不佳。根据中国联通发布的2016年前三季度财报显示，2016年1-9月实现营业总收入2071亿元，同比减少2%；实现归属母公司股东的净利润盈利4.89亿元，同比减少82%；三季度实现归属上市公司股东净利润0.42亿元，同比减少89%。
