近日，工信部出台“史上最严”手机卡实名制，规定自2015年9月1日起，电信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。
“手机卡实名制”已推广实施多年，2010年工信部就宣布实施手机用户实名登记制度，但一直未能认真地执行，在个别代售点和网店，未经实名认证就买到手机卡并非难事。难道这次是来线月起将被停机？
目前，全国仍有超过1.3亿以上的手机老用户未完成实名登记，那么些卡到了9月1日都要被停机？
据悉，目前市场上现存的非实名制手机卡用户一般可分为四种：机主姓名为“临时账户”，用户名一项中显示为“某某代办”等临时卡；手机卡登记信息不完整的；机主姓名与实际使用者信息不匹配；“集团卡”，机主姓名为单位、经办人姓名的。
则要求机主本人携带身份证、密码、手机卡、卡托和最近3个月常联系的4个号码到联通自办营业厅办理。中国电信表示，需要机主本人带身份证到营业厅办理。想补办实名制的市民最好提前咨询手机卡所属运营商的客服。与此同时，目前上海电信和上海联通的用户可致电10000或10010客服，告知身份信息，即可完成登记认证。但是上海移动不接受电话办理，必须本人前往营业厅，如果密码卡遗失，本人需要提供近期拨打过的10个电话号码认证记住身份。
对于为何出台强有力的实名制政策，业内认为，主要目的是遏制电信诈骗，可以提高犯罪分子的作案难度。此外，如果是持有假身份证办理，想要通过二代身份证识别、核验系统十分困难，也增加了风险成本。
据了解，工信部自2013年9月1日起，即要求对新入网电话用户全面实施实名登记制度，同时还要求电信企业采取各种优惠便利措施，来鼓励和引导未实名登记身份信息的老用户进行补登记。然而，全国仍有超过1.3亿以上的手机老用户未完成实名登记，其中部分非实名移动电话卡(含无线上网卡)被不法分子利用，成为所谓的“黑卡”。为此，多方联合开展了专项治理行动。
2015年1月，工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求自2015年1月1日至12月31日，在全国范围联合开展电话“黑卡”治理专项行动，重拳整治“黑卡”。其中包括，2015年9月1日起，电信企业要求各类实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理电话入网手续时，必须使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息；不得委托未配备二代身份证识别设备的社会营销渠道办理电话用户入网手续等多项实名制落实措施。
